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    小微企業金融服務審計調查工作的探索實踐

    時間:2019-10-22 14:40:28 來源:中國農村信用合作報 作者:諶爭勇

    為深入了解該政策的落實貫徹情況,前不久,人民銀行湖南省益陽市中心支行創新審計組織模式和管理方式,探索開展了深化小微企業金融服務審計調查工作。

    在此次審計調查工作過程中,人行益陽市中支在審計組織上,打破了傳統的內部分工界限,建立了統一組織領導、統一工作方案、統一調配力量,統一時間進度、統一質量標準、統一整改建議,分工明確,協調一致的運行管理模式,創新性地采取了“內聯外引”的審計方式,即對內由中支內審科聯合貨幣信貸科和辦公室等職能科室,對外引進益陽市銀保監局、益陽市工信局等相關單位,實行多“兵團”聯合“作戰”,借助其業務力量和法定職責,將這項工作做深做透。

    為了做好此次審計調查工作,審計調查組除了到人民銀行內設部門采取查閱資料、座談、分析性復核等常規審計方式外,還將外部調查和走訪作為強化審計發現的重要手段,先后到若干家金融機構、政府相關部門和小微企業開展延伸調查。審計調查采取了“四步漸進”的工作方法。

    第一步:先到市、縣兩級共5家人民銀行召開小微企業金融服務審計調查座談會,了解人民銀行助推小微企業金融服務的舉措和質效。

    第二步:到23家金融機構召開座談會,聽取金融機構負責人對小微企業金融服務的情況介紹,重點是“三個不低于”和“兩增兩促”完成情況以及小微企業融資遇到的困難、問題、成因和建議等;并現場核查了部分小微企業貸款資料,以評價金融機構對小微企業貸款的合規性以及臺賬和報表數據的真實性和完整性。

    第三步:實地走訪工信局、財政局、稅務局、法院、擔保公司等12家相關部門,全面了解小微企業政策支持情況和擔保公司為小微企業提供融資性擔保的業務情況,搜集典型案例與數據。

    第四步:到39家小微企業實地了解實情,直接與企業負責人面對面交談,填寫調查問卷,全方位了解企業融資時遇到的困難、障礙和癥結,以及小微企業需要融資時對金融機構的期盼和訴求。

    為了真實了解小微企業的生產經營和融資情況,人民銀行益陽市中心支行審計調查組沒有單方面采信在與金融機構座談時聽到的情況,而是采取“兩不兩直”的調查方法,即找企業走訪調查時,既不通知企業所在地的人民銀行縣支行,也不通知企業所在地的金融機構,而是憑市工信局和國家統計局益陽調查隊提供的小微企業名單和聯系電話,直接去小微企業實地走訪,直接與企業主要負責人面對面交談,以了解企情、掌握實情,并填寫調查問卷,全方位了解企業融資時遇到的困難、障礙、癥結,為下一步推出破解小微企業融資難題的實招硬招提供了第一手參考資料。

    (作者單位:中國人民銀行湖南省益陽市中心支行)

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