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    細處著手 實處著力 持之以恒嚴監督

    基層紀委如何做實做細日常監督

    時間:2020-11-23 10:20:37 來源:中國農商行網 作者:劉劍群 王業容

      2019年金融領域行業掀起了一輪有力度的反腐行動,一批銀行的高管先后相繼落馬,順帶牽出了不少窩案。據數據統計,全年有超過40位銀行業高管及相關監管部門官員被查。通過數據分析,全年平均每個月至少有2起銀行業高管因違法違紀接受紀律審查和監察調查,其中農商銀、城商行等地方中小銀行是腐敗問題高發地,主要集中在董事長、行長級別,人數高達24人,占比60%。如伊春農村商業銀行原董事長江海軍、連云港東方農村商業銀行原董事長馮濤、懷化農村商業銀行原董事長楊小峰、洪江農村商業銀行原董事長蔣明、廣州農村商業銀行原董事長王繼康、成都農商銀行原董事長傅作勇等。2020年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委四次會上強調,要堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作。面對近年來金融領域案件頻發,加之國家在深化反腐敗工作的同時,進一步加大金融領域的查案辦案力度。作為地方性金融機構的農商銀行,如何強化黨內監督,推進標本兼治,大力營造風清氣正的發展環境就顯得尤為重要。筆者結合我行實際,就基層紀委如何做好做實日常監督提出一些淺見。

      一、重基礎強制度抓規范,著力打造監督“根基”

      一是要建立健全規章制度,為日常監督提供制度保障。孟子說過:不以規矩,不能成方圓。面對日新月異的市場競爭,許多新事物、新現象、新問題冒出來了,其是與非、正與邪,往往使人感到困惑和評說,這時候就要有標準來衡量和評判。腐敗發生的根源在于約束不力,必須把權力關進制度的“籠子”,才能鏟除腐敗滋生的土壤。二是搭建一個職責清晰、相互制約的組織架構。加強紀檢組織機構建設,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要和重要保證,我行著眼全局,立足實際,創新思路,著力關注紀檢監察機構設置、人員配備、物質保障和能力建設等方面存在的薄弱環節,進一步強化措施,增強組織機構活力。本行紀律檢查委員會,接受同級黨委和上級紀委的領導;各黨支部配齊紀檢委員,接受黨支部和行紀委的領導,做到一級管一級、層層有監督。本行單設紀檢監察室,配備專職紀檢監察員,專門負責紀檢日常工作。三是強化條線配合,構建內部大監督體系。建立紀委牽頭,黨辦、人事、財務、信貸管理和合規風險等部門共同參與的執紀大監督機制,定期溝通會商,著力從違規違紀問題發現“廉風險”,從而對癥施策。四是加強外部監督。制定《外聘行風監督員管理辦法》,聘請外部人員為行風監督員。定期或不定期召開行風監督員座談會,廣泛接受社會監督,解決發生在群眾身邊的“四風”問題,督促我行加強行風建設。強化和銀行監管部門、地方政府公檢法、紀委和市場監管部門聯動,定期會商溝通,加強信息收集和形勢預判,強化員工行為監督。

      二、重節點強提醒抓教育,著力筑建廉政“防火墻”

      一是扎實開展警示教育。年初制定《案件警示教育活動方案》,以觀看專題警示教育片、到法紀基地接受教育等活動為載體,開展常態化廉政教育和法紀宣傳,強化警示教育覆蓋面達到100%,使干部員工從警示案例中汲取深刻教訓,強化自我約束,做到“以會促學、以學促教、以教促督、以督促廉”。二是上好黨員干部的警示教育課。認真開展“高管一堂課”,由黨委書記、紀委書記給全行員工上廉政專題黨課、講合規課,要求全行員工牢記:做到無事當有事、小事當大事,他事當我事,確保不出事。三是特邀檢察院、人民法院等法紀專家進行專題授課,推進“檢企共建,預防職務犯罪”共建活動,強化干部職工法紀意識,嚴格合規操作、切實盡職履責。四是深入推進家風建設,做到注重家庭、管好家人,帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。五是開展家庭助廉活動,向家屬發放家庭助廉信,教育引導家人,凈化社交圈、朋友圈、微信圈。六是開展節假日廉政提示。在節假日重要節點通過員工微信群、內網QQ、內外郵箱等多渠道、多形式發出廉政警示、提示。七是積極開展“三微”活動,以“微教育”營造廉政文化氛圍,以“微案例”引導黨員干部注重小節、以“微提醒”時刻敲響警示鐘,強化組織紀律觀念和廉潔自律意識。

      三、重檢查強專項抓苗頭,著力強化精準監督

      “案例就是教科書、案例就是警示燈”。我行結合各類案件,扎實開展各類專項整治工作。一是把深刻汲取蒲波嚴重違紀違法和陳月剛嚴重違紀違法案,做好“以案促改”工作作為從嚴治黨的重要政治任務,深入開展“帶病提拔”問題、干部“賭博斂財”問題、“利用地方名貴特產謀取私利”問題等一系列專項整治活動,徹底肅清陳月剛、宋小飛等毒瘤,清除蒲波、侯曉春、彭宇行在政治生態上的不良影響。二是同步開展“打麻將賭博”“違規經商辦企業”“不正當交往”“違規購買高檔煙酒”“違規收送高檔禮品”“違規融資擔保”“違規入股套利”“違規核銷不良資產”“以貸謀私”等問題的專項排查整治工作,在專項排查整治過程中對巡視問題整改進行再排查再梳理,對整改態度不堅決,責任落實不到位,敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問題進行嚴肅問責,用問責倒逼責任落實。三是深化巡視成果運用,做好巡視“后半篇文章”。以整改為契機,舉一反三,把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設有機結合起來,針對共性問題深刻剖析根源,自覺把巡視整改、專項整治與業務工作融為一體,建立健全各項長效機制,用制度固化整改成果,從根源上堵塞滋生問題的漏洞,真正把整改的過程變成促進工作的過程,變成促進干部作風轉變的過程。

      四、重問題強問責抓回看,著力做到懲教結合、“治病救人”

      一是堅持挺紀在前,堅決整治微腐敗、“四風”問題,打擊吃拿卡要行為,專注重點人和重點問題持續開展明察暗訪。二是強監督、嚴問責。行紀委按規定程序審查,嚴肅查處違規違紀行為,黨委和紀委對出現的問題進行嚴格處理。近三年對一名支部紀檢委員開會遲到,給予全轄通報批評并扣減員工動態積分3分。對一名柜員因違反勞動紀律給予留用察看1年的處理。由紀委審查,對貸款審查責任和貸款貸前調查不到位的四位同志作出行政警告處分。對上級移送反映本行1名職工的飲酒駕駛機動車相關問題線索,經調查核實報黨委審定,給予該同志黨內警告處分。三是著力于“防”加強“回頭看”。努力構建制度化、規范化、常態化的業務條線自查、風控合規條線檢查、內部審計監督“三道防線”監督檢查機制,加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。經本行紀委對2017年以來受理的相關問題線索進行“大起底”和“回頭看”,未發現黨員干部違規公款購買、收受贈送、占用、插手干預或與地方名貴特產的行為等相關問題線索。四是強化重點領域、重點業務、重要崗位、重要環節日常監督。紀委派員列席問責委員會、行務會、黨委會、貸審會、財審會,參與招投標、中層干部競聘等工作監督,重點加強對信貸業務、資金業務、資產處置、基建和網點改造裝修、商務采購、組織人事等重點領域的監督,發揮了紀委監督、執紀作用。

      五、重思想強意識抓監督,著力構建反腐倡廉的高壓態勢

      一是督促主體責任“不松手”。行紀委充分運用監督執紀“四種形態”,準確把握“四種形態”中蘊含的實踐要求,常態運用“第一種形態”對發現的苗頭性、傾向性和輕微違紀問題,以教育警醒為主,今年以來已對12名員工開展誡勉談話,督促黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,真正把組織的紀法監督時刻銘記于心,涵養拒腐防變的政治生態。二是落實監督責任“不縮手”。行紀委以高度的政治責任感,監督行領導班子落實主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程,充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實,把黨的建設、業務經營等各項工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查,全面落實中央、中央紀委和省委、省紀委部署要求,始終堅持從嚴治黨,不斷加強和規范黨內政治生活,強化黨內監督,推進標本兼治,全面加強紀律建設,持之以恒抓好作風建設,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作,大力營造風清氣正的發展環境,做實做細紀委日常監督,為推進本行發展改革提供堅強的政治和紀律保證。

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