午夜福利一二三区在线播放|国产午夜福利在线观看视频|凹凸无码av永久免费专区

  • <menu id="u4uuu"></menu>
  • <table id="u4uuu"></table>
  • <td id="u4uuu"><rt id="u4uuu"></rt></td>
    <option id="u4uuu"><option id="u4uuu"></option></option>
    <noscript id="u4uuu"><kbd id="u4uuu"></kbd></noscript>
  • <td id="u4uuu"><option id="u4uuu"></option></td>
  • 您當前的位置:首頁 > 新聞觀察 >  行業聚焦

    農信機構根植本土砥礪前行牢記初心使命奏響時代強音

    時間:2019-10-08 18:05:18 來源: 作者:

    編者按:今年是新中國成立70周年。在這70年中,農村信用社歷經坎坷、艱苦創業、改革創新,最終長成為一棵服務“三農”的參天大樹,為縣域經濟發展作出了巨大貢獻。為此,本報開辟“壯麗七十年·奮斗新時代——農信機構改革發展成就巡禮”欄目,回顧歷史,展望未來,總結農村信用社所取得的突出成就,營造共慶新中國華誕的濃厚氛圍。

     

    河北一位不愿透露姓名的老信合員工說,五十年代,農村信用社和供銷社、生產合作社同時出生,號稱當時為農民服務的“三駕馬車”。而供銷社、生產合作社由于時代的發展,已成為歷史的浪花,而農村信用社由于“三農”的需要,雖歷經風雨,但像胡楊樹一樣在農村的大地上毅然挺立。農村的大事小情,買種子、化肥、辦企業等等都是靠農村信用社支持,毫不夸張地說,農村的發展百分之九十都是農村信用社扶持起來的。同時她又做了大量的政策性工作,如金融扶貧、發放各種補貼等。

     

    這位信合員工說得一點沒錯。說農村信用社是支農主力軍,一點都不為過。走在大街上,隨處可看到農村信用社提出的口號,如“服務‘三農’、合作共贏”、“信用社是老百姓自己的銀行”等。她為廣大農村所擠出的乳汁,哺育了“三農”的成長發育。農村信用社發展到今天,為“三農”經濟作出了巨大貢獻。

     

    艱苦創業凝心聚力

     

    1949年,新中國成立的聲音如同春雷般響徹中國大地,中國歷史翻開了嶄新的一頁。嶄新的政治環境、積極的政府態度、明確的發展戰略……這一切讓農村信用合作社這個舊時代的新生兒獲得了新生,一曲波瀾壯闊的發展歌聲就此唱響。

     

    在中央政府的鼓勵和指導下,從1954年到1956年,全國信用合作社運動出現了一個發展的高潮。全國信用合作社的數量超過了16萬個,社員達到9500多萬人,包括6800多萬農戶,占全國農戶總數的60%左右。農村信用社在組織農民借貸方面的作用充分顯現出來,對我國20世紀50年代的農業生產和農業合作化運動起到了積極的作用。

     

    “我是1959年參加的工作,當時的信用社只有會計和我兩個人,我既是主任又是信貸員,要負責全公社幾千余戶的存貸款工作,工作之巨可想而知。工作環境也是很艱苦,信用社就兩間房,一間辦公一間住宿,窗戶上貼得是大麻紙,風一吹嘩嘩作響。夏天沒有電扇,冬天蓋上幾層被子才能睡覺。”上面提到的老信貸員這樣描繪當時的辦公環境。他又稱,從任職那天起,他就抱定了為信合事業貢獻一生的想法。國家把信用社定位為服務“三農”和縣域經濟,他就時刻在想,怎樣服務好“三農”,又不能讓信合事業受損失。

     

    1979年2月,國務院發出《關于恢復中國農業銀行的通知》,其中,對農信社的歸屬、機構設置等問題作出了明確規定。根據該《通知》的精神,各地在抓緊恢復農行的同時,也加強了對農信社的領導。在堅持農行領導的管理體制下,農信社的改革開始啟動。在這輪改革中,影響最為深遠的改革措施當屬縣級聯社管理體制的建立?h聯社的建立,對于加強基層社的建設,對于進一步恢復和加強農信社組織上的群眾性、管理上的民主性和經營上的靈活性都發揮了極大的促進作用。它的建立不僅增強了農信社的內部管理能力,更為重要的是,這是信用社走向完全自主管理和發展的一個重要標志。

     

    “那時候雖然苦點兒,但干勁十足。我們吃住都在單位,布置完工作,就挎上背包,走村串戶,了解農戶發展情況,給農戶提供發展信息。由于長年累月走村串戶,每家的人口、收入來源、人品,甚至幾頭豬幾只雞都了解得一清二楚。”上面的老信合員工說。

     

    “行社”脫鉤改革萌芽

     

    “農村信用社的發展像一個人的發展,歷經風吹雨打,在各個時期遭遇了各種各樣問題,先是由人民公社管理,后來由人民銀行托管,再后來由農行抱養。她就像個沒爹沒娘的孩子,始終像小蝌蚪一樣在尋找自己的親人。”一位信用社負責人如是描繪農信社的發展歷程。

     

    他還稱:建國以來,信用社的管理體制幾經變革,但無論是在人民銀行管理時期,還是在農行代管時期,領導體制問題始終都是制約農信社改革和發展的關鍵問題。行社這兩種不同所有制性質的經濟實體,卻被強加上領導與被領導的行政關系,給雙方的經營都帶來了困難?陀^地講,在這種管理體制下,要實現把農信社辦成自主經營、獨立核算、自負盈虧的群眾性合作金融組織的改革目標,幾乎是不可能的。

     

    “由于當時農業銀行的主要貸款投向方向多看重鄉鎮企業,所以也導致了“一逾兩呆”不良貸款的增加,成為壞賬死賬,形成了遺留的歷史性包袱,影響了農村信用社自身的發展。另位聯社人員表示。

     

    投向方向多看重鄉鎮企業,所以也導致了“一逾兩呆”不良貸款的增加,成為壞賬死賬,形成了遺留的歷史性包袱,影響了農村信用社自身的發展。”另位聯社人員表示。

     

    隨著農信社實力的不斷增強,關于“行社”脫鉤的呼聲日益高漲。1992年,黨的十四大勝利召開,為我國經濟體制改革指出了“建立社會主義市場經濟體制”的方向。在新的形勢下,為了促進農信社的健康發展,1996年8月,國務院農村金融體制改革部際協調小組發布《農村信用社與中國農業銀行脫離行政隸屬關系實施方案》的通知,正式宣告農信社與農行脫鉤。從9月開始,全國5萬多個農信社和2400多個縣聯社逐步與農行脫鉤。這標志著經歷了長期的迷惘與等待之后,農村信用社重新走上獨立發展之路。

     

    1997年,對于重新踏上合作制發展道路的農村信用社而言,是富有重要意義的一年。這年2月,全國農村信用社管理體制改革工作會議在北京召開,這是自“行社”脫鉤以后農村信用社系統召開的第一次大規模、高規格的工作會議,這次會議為下一步如何深化農村信用社改革指明了方向,初步勾畫出了建立我國合作金融新體制的主體框架。規范合作制、加強自主管理、組建自律組織、創新金融監管等一系列新的概念成為這次會議的關鍵詞,于是,一場圍繞這些改革關鍵詞而展開的新的改革運動由此拉開了帷幕。在推動以合作制規范信用社改革進程的同時,1997年6月5日,國務院辦公廳轉發《中國人民銀行關于進一步做好農村信用社管理體制改革工作的意見》,進一步明確了中國人民銀行對于農村信用社改革的監管職責,要求人民銀行加強對農信社改革的監督管理,防范和化解農信社的風險。這宣告了人民銀行從此承擔起了引導和監督農村信用社改革與發展的歷史使命。

     

    不負眾望整裝出發

     

    “沒爹沒娘,孩子一大幫。”一位農村信用社員工這樣形容當時的管理體制。他還稱,農村信用社渴望像中農工建商業銀行一樣有自己的總行機構,能夠像大傘一樣給自己遮風擋雨。農村信用社每一次的“寄養”,都給農村信用社留下了沉重的包袱,有的留下了一堆“皇親國戚”,有的留下了大量的不良資產。因而和商業銀行相比人員素質較差、不良資產較多,這些壓得農村信用社喘不過氣來。農村信用社多想找到組織啊。

     

    隨著改革的推進,人民銀行越發意識到農村信用社改革規模龐大、各地情況不一,單靠人民銀行的監管力量很難全面覆蓋整個農村信用社體系的改革,因此組建省級行業自律組織被提上了日程。1999年4月,中國信用合作協會籌備辦公室宣告成立,其使命是指導各省因地制宜地建立起行業自律組織,這標志著農村信用社在系統行業自律組織建設工作上邁出了重要的一步。

     

    1999年4月28日,全國首家信用合作協會——黑龍江信用合作協會在哈爾濱率先成立。黑龍江信用合作協會的成立,為其他地區加快組建省級行業自律組織起到了很好的示范作用。至同年11月末,全國首批五。ê邶埥、陜西、四川、浙江、福建)省級信用合作自律管理組織試點工作全部完成,試點省份的農信社行業管理職能也逐步移交給了行業協會,人民銀行由此順利地實現了與農村信用社行業管理和監管職責的分離。至此,農村信用社開始真正走上了自主管理的道路。

     

    在上述五省完成通過省級自律組織實施對農村信用社改革的管理探索之后,1999年12月18日,全國首家省級農村信用合作社聯合社——寧夏回族自治區農村信用合作社聯合社正式創立,標志著對農村信用社行業管理體制的探索進一步深化、升級。

     

    “省聯社不負眾望,給農村信用社解決了大量遺留問題,如提高人員素質、暢通結算渠道、加強風險防控等?傊墙鉀Q了農村信用社自身無法解決的大量問題。”上述信用社人員稱。

     

    隨著改革成效的不斷顯現,全國農村信用社經營活力得到了極大的釋放,農村信用社的整體實力也不斷增強,逐漸成為農村金融的主力軍。在此背景下,如何在服務“三農”的基礎上將農村信用社做大做強,成為改革面臨的一個新課題,而與此同時,對農村信用社進行產權改革的探索和呼聲也開始日益高漲。

     

    2000年4月,時任國務院總理朱镕基到江蘇省視察農村信用社的改革工作,并召開專題座談會,了解和聽取了各方對深化農村信用社改革的意見和建議。最為重要的是,此次座談會初步明確了在江蘇省進行農村信用社產權改革探索的態度。2000年7月,國務院正式批準在江蘇省進行農村信用社改革試點,于是,一場全面清產核資、建立統一法人體制的改革運動在江蘇掀起高潮。統一法人后,江蘇省原有的1746個農信社合并為82個獨立的縣級法人。這種以縣為單位的統一法人體制,解決了農村信用社規模小、抗風險能力弱、社會信用較低的問題。

     

    2001年末,全國首批農村商業銀行在江蘇張家港、常熟、江陰相繼成立,這標著我國農村信用社產權改革有了重大突破。首批農村商業銀行的成立,是在適應我國經濟發達地區農村經濟發展的基礎上,對農村信用社改革創新的又一次大膽嘗試。新組建的農村商業銀行是在原有的農村信用社基礎上,通過股份制改造,由轄區內的農戶、個體工商戶、企業法人等自愿入股組建,實行自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束的經營機制,在股權募集、法人治理結構上充分體現了股權分散、所有權和經營權相分離、股東各自承擔風險的原則,這是對原有合作金融組織經營模式的一次重大突破。農村商業銀行產權模式和經營機制的嘗試,也使得我國農村信用社商業化、市場化的改革方向逐漸明朗。

    我要評論
    發表評論 共有條評論
    用戶名: 密碼:
    驗證碼: 匿名發表
  • <menu id="u4uuu"></menu>
  • <table id="u4uuu"></table>
  • <td id="u4uuu"><rt id="u4uuu"></rt></td>
    <option id="u4uuu"><option id="u4uuu"></option></option>
    <noscript id="u4uuu"><kbd id="u4uuu"></kbd></noscript>
  • <td id="u4uuu"><option id="u4uuu"></option></td>